航空公司。

燃油附加费是针对发动机航空器燃油而设定的收费方式，它是由航空公司根据不同航线和运输客量确定的，一般由机票价格中扣除。

航空公司根据航班运行路线长度、机型类型等因素，综合考虑燃油使用量，制定相应的燃油附加费标准，并写入航班机票价格中，由消费者承担。 燃油价格的涨落影响着航空公司的利润，因此航空公司会根据燃油价格的变化调整燃油附加费。

一般是涨价时会增加燃油附加费，降价时会减少燃油附加费，以此来调节机票价格和燃油价格之间的关系。 此外，燃油附加费可以帮助航空公司降低飞机的运行成本，以抵御油价的变动带来的压力，并帮助航空公司实现更有效的成本管理和利润最大化。航空公司可以根据自身的经营状况灵活的调整燃油附加费的价格，以确保自身最大的经济利益。